Результати опрацювання пропозицій,
що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні
|
№
п/п
|
Проблема, яка потребує врегулювання
|
Пропозиція щодо вирішення
|
Профільні органи влади
|
Стан виконання
|
|
284
|
Ввезення з-за кордону обладнання для аматорського радіозв'язку потребує отримання дозволу про ввезення від Укрчастотнагляду. Укрчастотнагляд надає такий дозвіл при наявності сертифікату відповідності обладнання та за умови включення до реєстру радіоелектроних засобів цього обладнання. Підстави - Закон про телекомунікації. Але обладнання аматорського радіоз'язку використовується виключно радіоаматорами для реалізації особистого хобі. Радіоаматори нияким чином не можуть бути підведені під дію Закону про телекомунікації. Також, слід зазначити що обсяги продажів в Україні обладнання аматорського радіозв'язку невеликі, що робить: по-перше, економично недоцільним проводити сертифікацію обладнання (сертифікат необхідно поновлювати щорічно, вартість 4500 грн без ПДВ); по-друге, якщо ввезення з-за кордону все ж відбувається, необхдно "вирішувати" питання про надання Дозвілу про ввезення. Все це викликає зріст обсягів контрабанди. Тут ще треба відзначити, що радіоаматори власноруч роблять радіообладнання для аматорського радіозв'язку і таке обладнання Укрчастотнагляд дозволяє
експлуатовати без наявності сертифікату відповідності.
|
Створення переліку обладнання аматорського радіозв'язку на яке необхідно отримувати Дозвіл на ввезення при імпорті та яке не належить до обов'язкової сертификації. При цьому необхідно чітко прописати, що обладнання не підлягає обов'язкової сертифікації.
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Частиною першою статті 29 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (далі – Закон), яким регулюються відносини в сфері користування радіочастотним ресурсом України встановлено, що ввезення в Україну радіоелектронних засобів здійснюється на дозвільній основі, дозволи на ввезення надаються Українським державним центром радіочастот у порядку, встановленому Національною комісією з питань регулювання зв’язку України (далі – НКРЗ). Крім того, частиною третьою статті 29 Закону визначено, що радіоелектронні засоби, які ввозяться з-за кордону повинні мати виданий у встановленому порядку документ про підтвердження їх відповідності стандартам.
Порядок надання дозволів на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів встановлено Положенням про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, яке затверджено рішенням НКРЗ від 20.06.07 № 802 та зареєстровано Мін’юстом від 17.07.07 за
№ 802/14069.
Статтею 53 Закону визначені особливості користування радіочастотним ресурсом України радіоаматорами, згідно з якою користування радіочастотним ресурсом України радіоаматорами здійснюється відповідно до Регламенту аматорського радіозв’язку України.
Регламент аматорського радіозв’язку України затверджено наказом Державного комітету зв’язку України від 22.08.97 № 124 та зареєстровано Мін’юстом від 27.11.97 за № 564/2368.
Таким чином, проблема, яка наведена може бути врегульована в частині ввезення аматорських радіостанцій лише для власних потреб:
1) Розробкою нової редакції Регламенту аматорського радіозв’язку України, яка запланована на ІІ квартал 2008 року.
2) Внесенням відповідних змін до Положенняпро надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, розробку яких заплановано на
IV квартал 2008 року.
Разом з тим, порядок ввезення та сертифікація аматорських радіостанцій для подальшої їх реалізації в Україні повинен здійснюватися на загальних підставах. Норма щодо необхідності проведення щорічної сертифікації (поновлення сертифікату) в Україні відсутня.
|
|
468
|
Виділення частот діапазону для доплерівської радіолокації та надання дозволу на використання в Україні радіоелектронного засобу: доплерівського метеорологічного радіолокаційного комплексу „Метеор-Метеоячейка”
|
Внести зміни до таблиці розподілу радіочастотного ресурсу стосовно смуги частот 5670-5690МГц
|
НКРЗ, Мінтрансзв’язку
Інд. 21
|
Рішенням НКРЗ від 07.12.08
№ 1006 погоджено застосування в Україні допплерівського метеорологічного радіолокатора "Метеор-Метеоячейка", який призначений для метеорологічного забезпечення польотів цивільної авіації. Використання згаданого обладнання стане можливим після виділення для радіотехнології "метеорологічна радіолокація" смуги радіочастот 5670–5690 МГц.
З цією метою Мінтрансзв’язку вже підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", що передбачає внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України. Цей Проект в установленому порядку буде погоджений з усіма заінтересованими центральними органами виконавчої влади, після чого буде поданий на розгляд Кабінету Міністрів України.
|
|
8п
|
Регіональні філії Українського державного центру радіочастот у м. Кіровограді примушують роздрібні торгові точки (магазини), які реалізують мобільні телефони, отримувати платний дозвіл на їх реалізацію, хоча вони вже мають необхідне маркування та пройшли сертифікацію. В неофіційних бесідах регіональне керівництво УДЦР каже, що отримання дозволу необхідне для того, щоб „ми Вас не перевіряли, чогось не знайшли”. Цей дозвіл надає безпідставну можливість державному органу тиснути на підприємців. При відсутності цього дозволу проводяться перевірки органами податкової міліції та СБУ у м. Кіровограді, хоча всі телефони пройшли вже сертифікацію в Українському державному центрі радіочастот. На маркування телефонів ніхто не звертає уваги, перевіряючі хочуть побачити нікому не потрібний дозвіл.
|
Відмінити внутрішні розпорядження Українського державного центру радіочастот щодо отримання дозволів на реалізацію для роздрібних мереж.
Отримання цього дозволу не передбачено Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензування у сфері телекомунікацій здійснюється згідно з законами, що регулюють відносини у цих сферах.
Частиною першою статті 29 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», яким регулюються відносини в сфері користування радіочастотним ресурсом України, встановлено, що реалізація в Україні радіоелектронних засобів здійснюється на дозвільній основі, дозволи на реалізацію надаються Українським державним центром радіочастот у порядку, встановленому НКРЗ.
Порядок надання дозволів на реалізацію радіоелектронних засобів встановлено Порядком реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, затвердженим рішенням НКРЗ від 20.06.07 № 803 та зареєстрованим Міністерством юстиції України від 17.07.07 за № 803/14070.
Адміністративна відповідальність за порушення правил реалізації радіоелектронних засобів встановлена статтею 146 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, дії посадових осіб Кіровоградської філії Українського державного центру радіочастот щодо надання відповідних дозволів на реалізацію радіоелектронних засобів відповідають рішенням НКРЗ та законодавству України.
|
|
708
|
На цей час склалися умови що не дозволяють эксплуатувати обладнання в радіочастотному ресурсі України (за його наявності у продавця) та умови що вимагають робітників УДЦР не видавати дозволів на ввоз обладнання. Ці умови: дозволі надаються за умов внесення РЕЗ до реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватися на території України в смугах радіочастот загального користування, сертифікація також повязана з оновленням реестру та не починається якщо нема у реестрі РЕЗ. Цей реестр вже не поновлюеться з 13 грудня 2007 року за причин блокування роботи НКРЗ. Засідання не проводяться, рішення не приймаються.
|
НКРЗ провести засідання та прийняти відповідні рішення щодо включення РЕЗ до реестру
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 10.06.08 № 1044 внесені до Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування 639 типів радіоелектронних засобів за заявами, які надійшли та були опрацьовані згідно процедур визначених ст. 25 та 26 Закону України „Про радіочастотний ресурс України”.
|
|
709
|
У відповідності з законодавством України (ст.29 Закону України “Про радіочастотний ресурс України”) ввезення з-за кордону, реалізація та експлуатація радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв здійснюється на дозвільній основі. Відповідні дозволи (визначення можливості застосування на території України та включення до реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватися на території України, повинні видаватись Національною комісією з питань регулювання зв’язку (НКРЗ). Однак через бездіяльність НКРЗ, яка з грудня 2007 року не проводить своїх засідань та не приймає відповідних рішень, можливість доступу на ринок України нової продукції через легально працюючих імпортерів практично виключена, в той час, як тіньові протизаконні схеми ввезення мобільних засобів зв’язку тільки активізуються. На нашу думку, така ситуація, що створює невиправдані перешкоди технічному прогресу та міжнародній торгівлі, суперечить світовій практиці та правилам СОТ, повинна бути оперативно розглянута Кабінетом Міністрів України та виправлена. Висловлюємо сподівання, що Вами буде видано відповідне доручення щодо відновлення діяльності системи доступу на ринок України сучасних засобів зв’язку. Оригінал цього листа на сьогодняшний день підписується богатьма світовими виробниками телеком-продукції.
|
Існуючий на сьогодняшній день порядок робіт передбачає першочергового внесення до реєстру і лише потім початок робіт з підтвердження відповідності, що робить можливим включення до реєстру продукції, яка не відповідає вимогам, встановленним в Україні. Пропонуємо поєднати процедуру внесення до реєстру з результатами розгляду комісією ТКС, яка встановлює результати підтвердження відповідності.
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Національної комісії з питань регулювання зв’язку України підготувала два законопроекти про внесення змін до Закону України „Про радіочастотний ресурс України”.
Перший – проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про радіочастотний ресурс України” на підставі Закону України „Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності”. Цей законопроект спрямований на приведення відповідних положень Закону України „Про радіочастотний ресурс України” у відповідність до вимог Закону України „Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності”. Законопроект знаходиться на розгляді в Кабінеті Міністрів України.
Другий законопроект – це проект Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України(щодо вдосконалення законодавства у сфері користуванням радіочастотним ресурсом України”. Законопроект передбачає вдосконалення та спрощення процедур визначення можливості застосування РЕЗ на території України та приведення їх у відповідність до практики СОТ стосовно застосування РЕЗ. Зазначений законопроект знаходяться на узгодженні з центральними органами виконавчої влади.
|
|
719
|
Зупинення реєстрації радіоелектронних засобів й випромінювальних пристроїв Національною комісією з питань регулювання зв'язку України у зв'язку з постановою Кабміну від 24 грудня 2007 р. № 1403, що зупиняє діяльність НКРЗ.
|
Перегляд Постанови Кабінету Міністрів від 24 грудня 2007 р.
№ 403 відповідно до Указів Президента України від 28 грудня 2007 року №1300/2007, 1306/2007, 1308/2007, 1310/2007 у частині скасування постанов, що регулюють діяльність Національної комісії з питань регулювання зв'язку України.
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Відповідні рішення прийняті Кабінетом Міністрів України. Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 10.06.08 № 1044 внесені до Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування 639 типів радіоелектронних засобів за заявами, які надійшли та були опрацьовані згідно процедур визначених ст. 25 та 26 Закону України „Про радіочастотний ресурс України”.
|
|
721
|
1. Спростити доступ на ринок України обладнання, що використовує сучасні системи передавання інформації: Bluetooth. IEEE 802.11 a/b/g: RLAN, Wi-Fi; IEEE802.15.4: Zigbee. На данний час необхідно отримувати величезну кількість дозволів, реєструвати обладнання, проводити сертифікацію.
2. Обладнання, що використовує стандарт IEEE 802.11 n: RLAN, Wi-Fi - заборонено до використання в Україні.
Складність реєстрації, сертифікації та отримання величезної кількості дозволів для телекомунікаційного обладнання створює багато можливостей для зловживань з боку чиновників. Внаслідок цього багато продукції ввозиться в обхід митниці або завдяки хабарам. Неможливість використання сучасних технологій заважає розвитку індустрії та відкидає Україну у минуле. Наведенні проблеми с кожним роком тільки ускладнюються: кількість дозволів зростає, а нові технології, що використовуються в усьому світі лишаються забороненим для використання в Україні.
|
1. Відмінити обов'язкову реєстрацію для поширених технологій, як це зроблено для пристроїв RFID. Відмінити необхідність отримання дозволів на ввезення.
2. Дозволити застосування в Україні обладнання, що використовує технологію передачі інформації IEEE 802.11 n: RLAN, Wi-Fi.
|
НКРЗ
Інд. 21
|
Національна комісія з питань регулювання зв’язку України своїю діяльність в сфері регулювання користуванням радіочастотним ресурсом здійсню відповідно до законів України, указів Президента України та документів Кабінету Міністрів України. Порядок внесення до Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування здійснюється у відповідності з вимогами ст. 25 та 26 Закону України „Про радіочастотний ресурс України”, Національної таблиці розподілу смуг радіочастот України, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України 1від 15.12.05 № 1208 та Планом використання радіочастотного ресурсу України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.06 № 815.
Застосування тих чи інших стандартів та технологій визначається визначається вище згаданими постановами Кабінету Міністрів України. Внесення змін до відповідних постанов здійснюється за поданням Міністерства транспорту та зв’язку України.
Національна комісія з питань регулювання зв’язку України підготувала законопроект , який дасть змогу вдосконалити та спростити процедуру визначення можливості застосування РЕЗ на території України та приведення їх у відповідність до практики ЄС та СОТ стосовно застосування РЕЗ. Зазначений законопроект знаходяться на узгодженні з центральними органами виконавчої влади.
|
Український державний центр радіочастот
